張家界市工程建設(shè)項目審批制度改革工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《張家界市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收實施細(xì)則（試行）》的通知

各有關(guān)單位，各區(qū)縣工改辦：

為進一步落實行政審批改革工作，規(guī)范驗收行為，大力促進全市市建設(shè)工程聯(lián)合驗收工作有效開展，市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《張家界市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收實施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

張家界市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組　

　　　　　　       　 2020年5月23日

附件：

張家界市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收實施細(xì)則（試行）

張家界市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

竣工聯(lián)合驗收實施細(xì)則（試行）

第一章  總體要求

第一條  為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)(工程建設(shè)項目審批制度深化改革實施方案>的通知》(湘政辦發(fā)〔2019〕24號）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推動工程建設(shè)項目審批制度改革的指導(dǎo)意見》（湘政辦發(fā)〔2018〕76號）《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等五部門關(guān)于印發(fā)（湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收辦法）的通知》(湘建建〔2019〕134號）文件精神，優(yōu)化工程建設(shè)項目竣工驗收流程，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則適用于我市行政區(qū)域內(nèi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目（以下簡稱“建筑工程項目”）。

第三條  建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收牽頭單位是市（區(qū)）縣兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督的項目由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭開展聯(lián)合驗收工作，其它項目均由各縣（區(qū)）住建部門牽頭開展聯(lián)合驗收工作。驗收單位有市（區(qū)）縣兩級的自然資源規(guī)劃部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城市管理部門、市場監(jiān)督管理部門、人防部門、城建檔案行政主管等部門。

第四條  聯(lián)合驗收的一般程序為，工程完工后，建設(shè)單位依據(jù)本文件的相關(guān)規(guī)定向各級聯(lián)合驗收牽頭單位申請聯(lián)合驗收。聯(lián)合驗收通過后，建設(shè)單位按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。特殊情況下，可同步推進。

第五條  建設(shè)單位申請建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收的條件：

1.建設(shè)單位按規(guī)劃許可文件要求建設(shè)完成；

2.按施工合同約定完工，具備工程竣工聯(lián)合驗收條件；

3.消防系統(tǒng)驗收合格；

4.特種設(shè)備完成使用登記；

5.人防工程建成具備驗收條件；

6.給水、排水、電力、燃?xì)?、通信、廣播電視等市政公用配套設(shè)施按要求完工；

7.道路、管線按設(shè)計要求完成；

8.檔案資料整理完畢；

9.其它事項具備驗收條件。

第六條  竣工聯(lián)合驗收全部流程通過“湖南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”和“張家界市政務(wù)一體化建設(shè)工程聯(lián)合驗收平臺”辦理。

第二章  線上線下申請、資料審驗和主動服務(wù)

第七條  建筑工程項目已完工且具備法律法規(guī)規(guī)定的各項竣工驗收條件后，建設(shè)單位通過系統(tǒng)向牽頭部門申請竣工聯(lián)合驗收。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在當(dāng)?shù)卣?wù)中心設(shè)立綜合竣工聯(lián)合驗收窗口，專門受理建設(shè)單位聯(lián)合驗收申請。其他單位不再受理竣工驗收申請。

第八條  建設(shè)單位申請建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收，可登錄張家界市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳，點擊進入“建設(shè)工程聯(lián)合驗收平臺”, 填報相關(guān)信息，網(wǎng)上提交（網(wǎng)上驗收平臺建設(shè)完成前，建設(shè)單位可線下提交申請）。

第九條  建設(shè)單位可在“湖南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”和“張家界市政務(wù)一體化建設(shè)工程聯(lián)合驗收管理平臺”系統(tǒng)填報相關(guān)資料。

第十條  “共享信息”中的資料是建設(shè)單位需在多個專項驗收中重復(fù)上報的資料。建設(shè)單位只需在此上報一次共享信息，專項驗收資料中不再重復(fù)上報。共享信息供各主管部門或市政公用服務(wù)企業(yè)共同審驗。

第十一條  建設(shè)單位網(wǎng)上申報“共享信息”內(nèi)容：

1.建設(shè)項目辦理申請表（竣工驗收階段）（見附件1）；

2.工程立項文件；

3.土地使用文件；

4.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

5.建筑工程施工許可證；

6.加蓋單位印章和法定代表人簽字或印章的《建設(shè)項目法人授權(quán)委托書》。

第十二條  建設(shè)單位網(wǎng)上向主管部門或市政公用服務(wù)企業(yè)申報專項驗收資料（見附件2）。

第十三條  各主管部門要設(shè)立分管聯(lián)合驗收工作的專門機構(gòu)或指定分管聯(lián)合驗收工作的專職人員。專職人員登錄“湖南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”和“張家界市政務(wù)一體化平臺建設(shè)工程聯(lián)合驗收平臺”系統(tǒng)，查閱建設(shè)單位申請聯(lián)合驗收情況及網(wǎng)上提交資料情況。

第十四條  建設(shè)單位網(wǎng)上申請聯(lián)合驗收后，牽頭單位根據(jù)實際情況組織各相關(guān)部門召開聯(lián)合驗收預(yù)備會，對申報聯(lián)合驗收的建設(shè)項目進行主動服務(wù)，聽取建設(shè)單位詳細(xì)匯報。結(jié)合匯報情況和工程具體情況，各主管部門提出改進完善的意見建議，牽頭單位協(xié)調(diào)各主管部門加強服務(wù)指導(dǎo)，一次性告知資料驗收和現(xiàn)場驗收問題。

第十五條  建設(shè)單位通過系統(tǒng)完成驗收資料提交后，牽頭部門通過系統(tǒng)將申請驗收資料推送至各專項驗收主管部門。

 專項驗收主管部門應(yīng)在1個工作日內(nèi)向牽頭部門反饋資料審核意見。資料符合要求的，反饋資料審核合格的意見；資料不全或不符合要求的，反饋資料審核不合格的意見，并注明不合格理由；按相關(guān)規(guī)定，本部門不需進行專項驗收的，相應(yīng)的專項驗收主管部門出具不需進行專項驗收的意見。專項驗收主管部門未在規(guī)定時間反饋資料審核意見的，視同資料審核合格。

牽頭部門負(fù)責(zé)匯總各專項驗收主管部門反饋的意見，資料驗收合格的，通過系統(tǒng)向建設(shè)單位出具受理告知單；資料驗收不合格的，通過系統(tǒng)向建設(shè)單位出具不予受理告知單，一次性告知審核不通過的理由。

第十六條  建設(shè)單位根據(jù)工程竣工后必須進行的專項驗收，在“建設(shè)工程聯(lián)合驗收管理平臺”系統(tǒng)上設(shè)置的主管部門進行選擇。各主管部門對不涉及本部門驗收事項的聯(lián)合驗收項目，需在“資料審驗”環(huán)節(jié)給予“不涉及”意見。對于不明確驗收部門的驗收事項，由對應(yīng)驗收市級主管部門進行協(xié)調(diào)，確定驗收部門。

第十七條  對其中一專項申報驗收資料審核“不合格或不齊全”的建設(shè)項目，視為聯(lián)合驗收申報資料不合格。

第十八條  對資料審核合格的驗收事項，系統(tǒng)將自動保留其上傳資料及審核結(jié)果，不受其它專項驗收資料是否合格的影響。建設(shè)單位再次申報只需補充完善“不合格或不齊全”專項驗收資料。

第十九條  各主管部門或市政公用服務(wù)企業(yè)都給予“合格或齊全”意見后，建設(shè)項目聯(lián)合驗收程序自動啟動，開始計入聯(lián)合驗收辦理時限。聯(lián)合驗收辦理時限為8個工作日。

　          第三章  現(xiàn)場驗收和監(jiān)督

第二十條  對已受理的事項，牽頭部門確定現(xiàn)場驗收時段，并通過系統(tǒng)通知各專項驗收主管部門和建設(shè)單位參加。    不需現(xiàn)場驗收的，專項驗收主管部門應(yīng)及時在系統(tǒng)里反饋不需現(xiàn)場驗收的意見給牽頭部門。

第二十一條  一般情況下，聯(lián)合驗收由牽頭單位統(tǒng)一組織確定時間組織現(xiàn)場勘驗。各專項驗收主管單位在受理的同時就需要根據(jù)職能特點，主動對接服務(wù)項目，開展預(yù)測預(yù)驗，為聯(lián)合驗收順利進行做好前期工作。特殊情況下，各專項驗收主管部門在確定的時段內(nèi)可單獨組織現(xiàn)場驗收工作，須報市投資項目聯(lián)合審批中心聯(lián)合驗收牽頭部門同意備案后實施，須在受理之日起8個工作日內(nèi)出具專項驗收意見書，逾期系統(tǒng)將推送至監(jiān)管部門啟動警告程序，直至問責(zé)。

第二十二條  現(xiàn)場驗收結(jié)束后，2個工作日內(nèi)，專項驗收主管部門出具專項驗收意見書，并推送給牽頭單位。驗收通過的，出具通過意見；驗收不通過的，注明不通過的理由、法定依據(jù)及整改意見。系統(tǒng)自動生成聯(lián)合驗收意見匯總表，推送給專項驗收部門及建設(shè)單位。。

第二十三條  主管部門現(xiàn)場驗收和監(jiān)督的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)（見附件3）。

第二十四條  在現(xiàn)場驗收和監(jiān)督工作完成后，各主管部門要通過“湖南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”“建設(shè)工程聯(lián)合驗收管理平臺”系統(tǒng)提出驗收結(jié)論或監(jiān)管意見。對現(xiàn)場驗收結(jié)論或監(jiān)管意見有其中一專項不合格的，該工程項目終止聯(lián)合驗收程序，其它現(xiàn)場驗收合格的部門結(jié)論或監(jiān)管意見在系統(tǒng)中保留有效。

第二十五條  根據(jù)不合格的專項現(xiàn)場驗收或監(jiān)管意見，主管部門要跟進服務(wù)，加強針對性指導(dǎo)。待建設(shè)單位整改完成后，由建設(shè)單位再次申請進入聯(lián)合驗收程序，只對不合格專項進行再次驗收。經(jīng)相關(guān)主管部門復(fù)驗合格的，在系統(tǒng)平臺上反饋驗收結(jié)論或監(jiān)管意見。

復(fù)驗仍不合格的，由聯(lián)合驗收牽頭部門組織召開專題協(xié)調(diào)會，商定整改方案。

第二十六條  對各項現(xiàn)場驗收結(jié)論或監(jiān)管意見都合格的，牽頭部門出具“聯(lián)合驗收意見通知書”，作為聯(lián)合驗收合格的統(tǒng)一確認(rèn)文件。

建設(shè)單位持“聯(lián)合驗收意見通知書”（見附件4）辦理不動產(chǎn)登記、房屋銷售等后續(xù)手續(xù)。

　　   第四章  檔案整理與保存

第二十七條  聯(lián)合驗收合格后，“湖南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”“張家界市政務(wù)一體化建設(shè)工程聯(lián)合驗收管理平臺”系統(tǒng)對申報資料自動生成聯(lián)合驗收電子檔案，流轉(zhuǎn)到各主管部門或市政公用服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)中保存和管理。

　　        第五章  附  則

第二十八條  本實施細(xì)則涉及各專項驗收的內(nèi)容由各主管部門解釋，其它由張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局解釋。

第二十九條  本實施細(xì)則自發(fā)布之日起實施。

附件1.聯(lián)合驗收申請表

附件2.申報專項驗收資料

附件3.現(xiàn)場驗收和監(jiān)督的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

附件4.聯(lián)合驗收意見通知書

附件1

     房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗收申請表

  （竣工驗收階段）

     一、申報單位基本信息（再次申報的，只填委托代理人信息）

選擇申請文件獲取方式，需要送達的請?zhí)顚懸韵滦畔ⅲ?

二、建設(shè)項目基本情況（再次申報的，只填工程名稱、項目代碼）

三、前期工作成果文件

四、申請辦理事項

建設(shè)工程聯(lián)合驗收事項

五、申請材料

申請參加建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收的，請登錄“湖南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”和“張家界市政務(wù)一體化平臺建設(shè)工程聯(lián)合驗收平臺”網(wǎng)上辦事大廳，填報相關(guān)信息，該事項線上線下同時辦理，各辦理事項的申請材料，詳見《聯(lián)合驗收辦事指南》。

六、告知事項（填表說明）

1. 申請辦理事項按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)(工程建設(shè)項目審批制度深化改革實施方案>的通知》(湘政辦發(fā)〔2019〕24號）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推動工程建設(shè)項目審批制度改革的指導(dǎo)意見》（湘政辦發(fā)〔2018〕76號）《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等五部門關(guān)于印發(fā)（湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收辦法）的通知》(湘建建〔2019〕134號）文件要求制定。

2. 申請聯(lián)合驗收的工程項目應(yīng)按規(guī)劃許可文件要求完工；按施工合同約定完工，具備竣工驗收條件；消防設(shè)施檢測合格；特種設(shè)備完成使用登記；人防工程建成具備驗收條件；水、電、氣已完工；道路、管線按設(shè)計要求完成；檔案資料整理完畢；其它事項具備驗收條件。

3. 本表包括申報單位基本信息、建設(shè)項目基本情況、前期工作成果文件、申請辦理事項、申請材料和告知事項六部分內(nèi)容。竣工聯(lián)合驗收網(wǎng)上辦理。

4. 申報單位須按照單位證書（照）填寫單位全稱。申請文件獲取方式請選擇電子文書、申報單位自取、政務(wù)中心或行政機關(guān)送達。

5. 建設(shè)項目基本情況包括工程名稱、建設(shè)位置、工程規(guī)模、本次聯(lián)合驗收建筑規(guī)模等。其中項目類型按下列標(biāo)準(zhǔn)劃分：

（1）政府投資建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施-線性工程項目；

（2）政府投資建設(shè)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施非線性工程項目；

（3）社會投資建設(shè)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項目；

（4）工業(yè)投資和中小型社會投資建設(shè)的房屋建筑工程項目；

（5）實行區(qū)域評估的帶方案出讓土地的社會投資房屋建筑工程項目；

（6）其它類房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。

6. 前期工作成果文件是按照審批流程，前期已取得的相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件。

附件2

建設(shè)單位向主管部門或市政公用服務(wù)企業(yè)

申報聯(lián)合驗收資料

一、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

（一）工程竣工驗收

（建設(shè)單位組織，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門監(jiān)督）

1.工程竣工驗收報告（①工程竣工驗收報告（正文、附件），②單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄，③工程竣工驗收記錄）;

2.施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

3.住宅工程提交《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》和質(zhì)量分戶驗收合格的說明；

4.防雷檢測報告或檢測報告統(tǒng)計匯總情況表（項目負(fù)責(zé)人簽字，加蓋公章），無障礙設(shè)施專項驗收及民用建筑工程節(jié)能專項驗收等合格文件；

5.建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正問題全部整改完成的說明；  

6.技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容等的說明。

（二）城建檔案資料驗收

1.建設(shè)項目工程準(zhǔn)備階段文件；

2.監(jiān)理單位文件；

3.施工管理及技術(shù)文件；

4.施工試驗記錄及檢測文件；

5.施工質(zhì)量驗收文件；

6.竣工圖；

7.1-6項內(nèi)容祥見《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》CB/T50328-2014

（三）消防驗收

1.工程竣工驗收報告和有關(guān)消防設(shè)計的工程竣工圖紙；

2.消防產(chǎn)品的強制性產(chǎn)品認(rèn)證書或技術(shù)鑒定證書，檢驗合格報告；

3.具有防火性能要求的建筑保溫材料、裝修材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗合格報告、出廠合格證；

4.消防設(shè)施檢測合格報告；

5.施工圖審查機構(gòu)出具的綜合審查合格書,技術(shù)咨詢報告等審查意見。

（四）給水驗收

給水部門認(rèn)可的工程預(yù)驗收記錄和相關(guān)資料。

（五）排水驗收

工程竣工報驗申請及竣工資料。

（六）燃?xì)怛炇?/b>